إن التحكم في الوباء يعني "تسطيح المنحنى الوبائي" مما يعني عدم
وجود حالات جديدة ولكن هذا لا يعني أن المنحنى سينخفض لأنه لا يوجد بلازما /
دواء مؤثر لذلك حتى الآن. هذا ما يفسر ما تفعله الدول منذ أن بدأ هذا الوباء مقارنه
بأدنى البلدان التي تطبق
.هذه العملية ومدى سرعة سيطرتها على الوضع
معظم البلدان تتبع نفس الخطوات ولكن متى بدأت بالتنفيذ؟ كان هذا هو السؤال
الرئيسي عن مدى فعالية الخطة. تقليل الاتصال من
شخص لآخر بشكل عام عن طريق إغلاق
العمل والمدرسة ، وحظر السفر ("التباعد الاجتماعي"). كان هذا هو النهج
المتبع في ووهان ، الصين ، ويتم الآن في معظم دول العالم و بالكثر حده في الدول الاكثر تضررا مثل أوروبا والولايات المتحدة مؤخرا.
نهج آخر هو تحديد وعزل المصابين من السكان عن طريق الحجر الصحي عليهم.
إن سياسات التباعد الاجتماعي تزيد من التباطؤ اقتصادي.و قد يكون لوباء مثل كوفيد19 تأثير حاد على الناتج الاقتصادي لأسباب واضحة.
لكن سياسات الاحتواء تفاقم الركود الاقتصادي .
هذه الورقه هي سرد للاحداث و الاجراءات التي اتبعتها بعض الدول منذ بدايه
الازمه و انعكاس ذلك علي اقتصادياتها و ايضا مقارنه تعامل الصين
مع فيروس سارس عام 2003 و كيف تعاملت مع كوفيد 19 و هل تعلمت من درس سارس ام ان شئ
لم يكن خاصه في التعامل الدولي و الافصاح . تفشي الفيروس أيضا سيفصل الفترة بين 1
مارس 2020 وبعد 17 مارس 2020.حيث ان من 1 مارس 2020 حتي 17 مارس لم تاخذ الدول الازمه بعين الاعتبار حيث لم
يصلها اي من تببعاتها ،لكن اعتبارًا من 17 مارس 2020 أقرت جميع البلدان أنها مشكلة
الجميع لأنها بدأت تؤثر على الكل وأصبحت قريبة جدًا
من الجميع
كيف ومتى تستجيب الدول؟
عندما ألغت الولايات المتحدة وأستراليا ودول أخرى لأول مرة رحلاتها بين الصين
ودولها في أواخر يناير ، اعتبرتها الحكومة الصينية إهانة. وهو ما يظهر بوضوح عدم
الاستجابة للأزمة والطريقة التي تدير بها الدولة مثل هذه المواقف ، ولا يهم مدى
قوة أو تقدم الدولة ولكن كيف تدير البلاد المخاطر وسيكون مفاجئًا ارقام الاصابات و
خطة إدارة المخاطر في البلدان وكيف أن ذلك يضمن / يقلل من تأثير الفيروس على الشعب
والاقتصاد بعد هذه الأزمة. و مع ظهور ضوابط غير فعالة للفيروس في بعض البلدان، قد
لا يكون الصينيون حريصين على استئناف هذه الرحلات في أي وقت قريب.
من 01/03/2020 حتى 17/03/2020 كان لدى العديد من البلدان مثل تركيا والولايات
المتحدة وإيطاليا وفرنسا وإسبانيا فرصة كبيرة للتحضير على الأقل مع الحد الأدنى من
المتطلبات مثل مجموعات الاختبار وأقنعة الوجه ومناديل الكحول والملابس الواقية ،
أسرة المستشفيات ، وآلات دعم الحياة. ولكن لم تستخدم هذه المهلة بشكل جيد ، وهو ما
انعكس في النقص في مجموعات الاختبار حتى الآن. وكان الرهان على أن يكون إلغاء
الرحلات كافياً.
ليس هذا فقط ولكن هذا الوباء يظهر أيضًا أن هناك العديد من البلدان تنفق في
اتجاه خاطئ ولا يوجد توازن في الإنفاق الوطني بين الإنفاق العسكري مقارنة بالإنفاق
على الرعاية الصحية والبحث العلمي ليس فقط لأنهم لم يتنبأوا بالمخاطر وحجم الخطر
ولكن الطلب على البلد يحتاج في مثل هذه المواقف حتى الشيء البسيط مثل قناع الوجه ،
هذه البلدان تنتهي بالأسلحة النووية ولكن لا يوجد قناع للوجه الأكثر قيمة وفائدة
في هذه الحرب الان او بنيه تحتيه جاهزه لمثل هذا النوع من الكوارث.
ومن الواضح ان الصين لم تتعلم الكثير من أزمة جائحة سارس ، وفي الواقع كررت
نفس الاخطاء ، حيث في نوفمبر 2002 ، بدأ السارس ينتشر بسرعة حول العالم ، مما دفع
منظمة الصحة العالمية إلى إعلان المرض "تهديدًا صحيًا عالميًا". كانت
الصين في بؤرة تفشي المرض ، حيث أصاب تفشي السارس أكثر من 5300 شخص وقتل 349 على
الصعيد الوطني (وزارة الصحة
الصينية ، 2003).
لم يكن وباء السارس مشكلة صحية عامة فحسب ، بل تسبب أيضًا في الأزمة
الاجتماعية السياسية الأكثر خطورة للقيادة الصينية منذ حملة تيانانمن 1989. أثار
تفشي المرض المخاوف بين الاقتصاديين من أن الاقتصاد الصيني يتجه إلى انكماش خطير.
أدت فترة من التردد المميت فيما يتعلق بمشاركة المعلومات والعمل إلى إثارة القلق
والذعر وإثارة الشائعات في جميع أنحاء البلاد وتقويض جهود الحكومة لخلق صورة أكثر
اعتدالًا على الساحة الدولية. وكما أشار رئيس مجلس الدولة ون جيا باو في اجتماع
وزاري حول الوباء, أن صحه و أمن الشعب و الحاله العامه
للاصلاح و التنميه و الاستقرار و المصلحه الوطنيه للصين و الصوره الدوليه معرضه
للخطر. الجدير بالذكر ان الاسابيع التي تلت ذلك شنت الحكومه الصينيه حمله واسعه ضد
سارس مما أدي بالفعل الي السيطره علي المرض في أواخر يونيو, و القضاء عليه بحلول
منتصف اغسطس. .
في حين أنه كان اختبار للبنية التحتية للصحة العامة في الصين ، فإن مسار
الوباء أثار أيضًا أسئلة حاسمة حول قدرة وديناميات الهيكل السياسي الصيني وقدرته
على معالجة تفشي المرض في المستقبل ليس ذلك فحسب ، بل كيف يجب أن يعلنوا المعلومات
إلى منظمة الصحة العالمية. ما سبب قرارات الحكومة الأولية لحجب المعلومات عن
الجمهور واتخاذ القليل من الإجراءات ضد المرض ، ثم التحول الدرامي اللاحق في سياسة
الحكومة تجاه السارس؟ كيف استطاعت الحكومة احتواء انتشار السارس في فترة قصيرة
نسبيا؟ ما الدروس التي استخلصتها الحكومة من الأزمة؟ يوضح التحليل السياسي للأزمة
الروابط الحاسمة بين النظام السياسي الصيني ونمط إدارة الأزمات فحسب ، ما قدرة
الحكومة على التعامل مع تفشي امراض كسارس و غيرها. في حين أن المشاكل في الهيكل
المؤسسي الرسمي والقدرة البيروقراطية كانت مسؤولة عن الإنكار والتراخي في البدايه،
فإن القوى المؤسسية التي أطلقت من تضارب العلاقات بين الدولة والمجتمع أدت إلى
تغييرات جذرية في شكل ومضمون سياسة الحكومة تجاه السارس. من خلال التعبئة الجماعية
، نجحت الحكومة في السيطرة على المرض. رغم أن هذه التطورات تبدوا مشجعة ، إلا أن
قدرة الصين على منع واحتواء تفشي الأمراض المعدية في المستقبل بشكل فعال كان محل
استفهام و شككت الكثير من الاوراق البحثيه في ذلك حيث لا تزال برامج الوقاية والسيطرة منزعجة من
المشاكل في وصنع السياسات ، والتنفيذ ، والتي تنعكس من نظامها السياسي لذلك تتطلب الصين بعض التغييرات
الأساسية في النظام السياسي.
بدا أن النظام الصحي الصيني يستجيب في
البداية بشكل جيد نسبيًا لظهور المرض. ويعتقد أن أول حالة إصابة بالسارس حدثت في
فوشان ، في منتصف نوفمبر 2002. كما تم العثور علي حالات لاحقًا في هيوان وتشونغشان
في قوانغدونغ. وقد نبه هذا "المرض الغريب" العاملين الصحيين الصينيين في
منتصف ديسمبر.
في 2 يناير2002 ،تم إرسال فريق من خبراء الصحة إلى هوان وشخصوا المرض على أنه عدوى يسببها فيروس معين.
ذكر ذلك طبيب صيني كان مسؤولا عن علاج مريض من هيوان في مستشفى في قوانغتشو ، أبلغ
بسرعة المرض إلى محطة محلية لمكافحة الوباء (رينمين ريباو ، 2003 أ). لدينا سبب
للاعتقاد بأن محطة مكافحة الوباء المحلية نبهت مكتب الصحة الإقليمي حول المرض ،
حيث قام المكتب بدوره بإبلاغ حكومة المقاطعة ووزارة الصحة بعد ذلك بوقت قصير ، منذ
وصول أول فريق من الخبراء أرسلته الوزارة في قوانغتشو.
20
يناير ، تولت الحكومة الإقليمية الجديدة الأمر وأمرت بإجراء تحقيق في المرض في نفس
الوقت تقريبًا. تم إرسال فريق مشترك من خبراء الصحة من الوزارة والمقاطعة إلى
تشونغشان واستكمل تقرير التحقيق في المرض غير المعروف.
في 27 يناير ، تم إرسال التقرير إلى مكتب الصحة الإقليمي ، ويفترض ، إلى وزارة
الصحة في بكين. تم وضع علامة على التقرير بأنه "سري للغاية" ، مما يعني
أنه لا يمكن فتحه إلا من قبل كبار مسؤولي الصحة الإقليميين.
ومع ذلك ، تأخر رد فعل الحكومة تجاه المرض الناشئ بسبب مشاكل تدفق المعلومات
داخل التسلسل الهرمي الصيني. لمدة 3 أيام ، لم يكن هناك مسؤولو صحة إقليميون مصرح
لهم بفتح الوثيقة. بعد قراءة الوثيقة أخيرًا ، وزع مكتب المقاطعة نشرة على
المستشفيات في جميع أنحاء المحافظة. ومع ذلك ، تم تنبيه عدد قليل من العاملين
الصحيين من النشرة لأن معظمهم كانوا في إجازة بمناسبة العام الصيني الجديد
(بومفريت ، 2003 أ). في هذه الأثناء ، ظل الجمهور غير مطلع على المرض. وفقًا
للوائح التنفيذية لقانون أسرار الدولة فيما يتعلق بمعالجة المعلومات المتعلقة
بالصحة العامة ، يجب تصنيف أي حدوث للأمراض المعدية على أنه من أسرار الدولة قبل
"إعلانها من قبل وزارة الصحة أو الأجهزة المخولة من قبل الوزارة".
وبعبارة أخرى ، إلى أن تختار الوزارة نشر معلومات حول المرض للجمهور ، فإن أي طبيب
أو صحفي يبلغ عن المرض قد يتعرض للاضطهاد بسبب تسريب أسرار الدولة .، وهكذا استمر التعتيم الإخباري الافتراضي حول السارس حتى شهر
فبراير.
أدى الفشل الأولي في إبلاغ الجمهور إلى زيادة المخاوف والخوف والمضاربة على
نطاق واسع. في 8 فبراير ، بدأ إرسال التقارير حول "الإنفلونزا القاتلة"
عبر الرسائل القصيرة على الهواتف المحمولة في قوانغتشو. في المساء ، بدأت تظهر
كلمات مثل أنفلونزا الطيور والجمرة الخبيثة على بعض مواقع الإنترنت المحلية.
في 10 فبراير ، ظهر تعميم في وسائل الإعلام المحلية اعترف بوجود المرض وأدرج
بعض التدابير الوقائية ، بما في ذلك تحسين التهوية ، واستخدام أبخرة الخل لتطهير
الهواء ، وغسل اليدين بشكل متكرر. استجابة للنصيحة ، قام سكان قوانغتشو ومدن أخرى
بتطهير أرفف الصيدليات من المضادات الحيوية وأدوية الإنفلونزا. في بعض المدن ، تم
بيع الخل. انتشر الذعر بسرعة في قوانغدونغ ، وشعر به حتى في المقاطعات الأخرى.
في 11 فبراير ، (21 يومًا بعد الحالة الأولى) ، كسر مسؤولو الصحة في قوانغدونغ
أخيرًا الصمت من خلال عقد مؤتمرات صحفية حول المرض. أفاد مسؤولو الصحة في المقاطعة
عن 305 حالات التهاب رئوي غير نمطية في المقاطعة. واعترف المسؤولون أيضًا بأنه لا
توجد أدوية فعالة لعلاج المرض وأنه تم احتواؤه مبدئيًا فقط. ومنذ ذلك الحين ، تم
الإبلاغ عن معلومات حول المرض للجمهور من خلال وسائل الإعلام الإخبارية. لكن في
غضون ذلك ، قللت الحكومة من خطر المرض. ذهبت حكومة مدينة قوانغتشو في 11 فبراير
إلى حد الإعلان عن أن المرض "شامل" تحت السيطرة الفعالة. ونتيجة لذلك ،
بينما تم تخفيف الذعر مؤقتًا ، فقد الجمهور أيضًا يقظة بشأن المرض. عندما بدأت بعض
التقارير تشكك في معالجة الحكومة لوضع تفشي المرض ، أوقف مكتب الدعاية الإقليمية
مرة أخرى الإبلاغ عن المرض
في 23 فبراير. واستمر هذا التعتيم
الإخباري خلال الفترة التي سبقت المؤتمر الشعبي الوطني في مارس ، وشاركت السلطات
الحكومية القليل من المعلومات مع منظمة الصحة العالمية حتى أوائل أبريل.
لم يمنع التعتيم المستمر للأخبار تدفق المعلومات للجمهور فحسب ، بل ساهم في
فشل الحكومة في اتخاذ المزيد من الإجراءات لمعالجة الكارثة التي تلوح في الأفق.
هنا تجدر الإشارة إلى أن قانون الوقاية والعلاج من الأمراض المعدية (الذي تم سنه
في سبتمبر 1989) يحتوي على عدد من الثغرات الهامة. أولاً ، تلتزم حكومات المقاطعات
بنشر الأوبئة في الوقت المناسب وبطريقة دقيقة فقط بعد الحصول على إذن من وزارة
الصحة
(المادة
23). ثانيًا ، لم يتم إدراج الالتهاب الرئوي غير النمطي في القانون على أنه مرض
معد تحت المراقبة ، وبالتالي لم يكن مسؤولو الحكومة المحلية قانونيًا مسؤولين عن
الإبلاغ عن المرض. بينما يسمح القانون بإضافة عناصر جديدة إلى القائمة ، فإنه لا
يحدد الإجراءات التي يمكن من خلالها إضافة أمراض جديدة. كل من هذه العوامل قدمت
مثبطات للحكومة للاستجابة بفعالية للأزمة. في الواقع ، لم يصدر المركز الصيني
لمكافحة الأمراض والوقاية منها نشرة على مستوى البلاد للمستشفيات حول كيفية منع
المرض من الانتشار حتى 3 أبريل ، ولم يكن حتى منتصف أبريل أن الحكومة أدرجت بشكل
رسمي مرض السارس كمرض رصد عن كثب والإبلاغ عنه على أساس يومي بموجب قانون الوقاية
من الأمراض المعدية وعلاجها.
تشير الأدلة أيضًا إلى أن حكومة المقاطعة ، عند تقرير ما إذا كانت ستنشر الحدث
، لم تأخذ في الاعتبار الآثار الصحية العامة للتفشي فحسب ، ولكن أيضًا تأثير هذه
المعلومات على التنمية الاقتصادية المحلية. ويرتبط هذا جزئيًا بتحول كبير في
الأجندة الوطنية للصين ، مما يجعل النمو الاقتصادي هو مفتاح حل مشكلات الأمة ويجعل
الاستقرار الاجتماعي شرطًا أساسيًا للتنمية على حد تعبير الزعيم البارز الراحل دنغ
شياو بينغ ، "إن القضية المهمة للغاية بالنسبة للصين هي الاستقرار ، والذي
بدونه لا يمكن تحقيق أي شيء (رنمين راباو ، 2001)." كانت هذه المخاوف معقدة
فقط من حقيقة أنه خلال بعض الفترة الأكثر أهمية من تفشي المرض ، كانت نخب الحزب
مشغولة بالتحضير للمجلس الوطني لنواب الشعب
في مارس ، وهو ما سيشكل بداية حكومة جديدة بعد الاختيار القادة الجدد للجنة
الدائمة للمكتب السياسي في نوفمبر). إن الاعتراف علنًا بالتفشي في هذا المنعطف
الحرج ربما يكون خطرا ليس فقط بالتسبب في عدم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي ولكن
أيضًا تلطيخ صورة الحزب بين الناس هكذا كان راي الحكومه الصينيه ذلك الوقت.
ليست الصين و حدها لكن من الممكن لاي من المسؤولين في أي دولة أو منطقة في
العالم أن يواجهوا معضلة مماثلة في محاولة للنظر في التزاماته لحماية صحة الجمهور
بينما ينظر في نفس الوقت في كيفية الحفاظ على جوانب مهمة بنفس القدر من الاستقرار
الاجتماعي والتنمية الاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك ، لم يكن التعتيم الإعلامي واستجابة
الحكومة البطيئة هما العاملان الوحيدان المؤديان إلى الأزمة. مع القليل من المعرفة
حول السبب الحقيقي للمرض ومعدله وطرق انتقاله ، لم تذكر الوثيقة السرية للغاية
المقدمة إلى مكتب الصحة الإقليمي الصيني حتى أن المرض أظهر علامات على أنه معدي بشكل
كبير. كما أنها لم تدعو إلى اتخاذ تدابير وقائية صارمة ، والتي قد تفسر لماذا
بحلول نهاية فبراير ، كان ما يقرب من نصف حالات قوانغتشو البالغ عددها 900 حالة
عاملين في مجال الرعاية الصحية (بومفريت ، 2003 أ). في الواقع ، حتى بلدان مثل
كندا كانت تواجه صعوبة في السيطرة على السارس. وبهذا المعنى ، فإن السارس كارثة
طبيعية ، وليست كارثة من صنع الإنسان. لذا ما يجب أن يحدث في مثل هذه الحالة هو
تفعيل خطة إدارة الأزمات على المستوى الأساسي للغاية حتى تقرر الحكومة ما هو مستوى
الخطر الذي تواجهه لأن هذا ليس فقط على مستوى البلد بل هو خطر دولي ، فهل هذا
يذكرنا أيضًا حول كيفية تعامل الاتحاد السوفياتي مع أزمة تشيرنوبيل في البداية
وكيف انتهى بها الأمر.
في رأيي ، بدأت الكارثة عندما علمت وزارة الصحة عن مرض السارس في يناير وأبلغت
مكاتب منظمة الصحة العالمية والمقاطعات الصحية حول تفشي المرض في قوانغدونغ حوالي
7 فبراير ، ومع ذلك لم يتم اتخاذ أي إجراء آخر.
العلاقة بين النظام السياسي والسيطرة على أي كارثة:
كما يظهر في جميع البلدان التي تواجه نفس الأزمة مثل السارس في الشرق أو كوفيد19 في جميع أنحاء العالم اليوم ، فإن الدول التي
أعدت واستجابت بشكل أسرع هي الان في حالة
أفضل مقارنة بالدول التي تأخرت في الاستجابة حتى أنها أخذت نفس الخطوات لكنهم
ضاعفوا الجهد. وأيضًا لا يتعلق الأمر بالنظام السياسي فقط كما يحدث في الدول
الشيوعية مثل الصين ، ولكنه يحدث أيضًا في البلدان الرأسمالية مثل الولايات
المتحدة الأمريكية فتكمن المشكله في الإدارة و التسلسل الهرمي والإعداد و ايضا أولويات
النظام سواء كان الشعب أم الناتج المحلي الإجمالي وأرقام النمو (الاقتصاد) ، في
الصورة الكبيرة نجد أن التأخير / التباطؤ يمكن أن يكون له تأثير أسوأ على كل من
الناس والاقتصاد معا.
هذا بالضبط ما حدث في الصين ، في أوائل أبريل كان من الواضح أن السارس كان
يؤخذ على محمل الجد على المستوى الأعلى. ومع ذلك ، فقد أعيقت قدرة الحكومة على
صياغة سياسة سليمة ضد السارس حيث اعترض مسؤولون حكوميون من المستوى الأدنى وشوهوا
تدفق المعلومات الصاعد. خوفًا من أن يتم استخدام أي حادث تم الإبلاغ عنه في
ولايتهم القضائية كذريعة لتمريرهم للترقية ، يميل المسؤولون الحكوميون على جميع
المستويات إلى تشويه المعلومات التي ينقلونها إلى أسيادهم السياسيين من أجل وضع أنفسهم
في ضوء جيد. في حين أن هذا لا يقتصر على الصين ، فإن المشكلة يتم تخفيفها في
الديمقراطيات من خلال "الرقابة اللامركزية" ، والتي تمكن مجموعات مصالح
المواطنين من التحقق من الإجراءات الإدارية. لأن عامة الناس في الصين غير مؤهلين
للإشراف على أنشطة الوكالات الحكومية ، ومع ذلك ، يمكن للمسؤولين الأدنى أن يخدعوا
السلطات العليا بسهولة أكبر من نظرائهم في الديمقراطيات الليبرالية ، يؤدي هذا إلى تفاقم مشاكل عدم تناسق المعلومات
المتأصلة في الهيكل الهرمي. على سبيل المثال ، استمرت سلطات بلدية بكين في إخفاء
الوضع الفعلي للسارس في المدينة حتى أبريل. أدى الخداع الأولي للمسؤولين الأدنى
مستوى بدورهم القادة المركزيين إلى إساءة الحكم على الوضع. ترأس رئيس مجلس الدولة
ون جيا باو يوم 2 ابريل اجتماعا تنفيذيا لمجلس الدولة لمناقشة الوقاية من السارس
والسيطرة عليه. واستنادا الى الاحاطة التى قدمتها وزارة الصحة ، اعلن الاجتماع ان
السارس "تم السيطرة عليه بالفعل".
بعد ذلك تعرضت القيادة السياسية في الصين لضغوط محلية ودولية متزايدة على
الرغم من الحظر المفروض على المناقشة العامة للوباء ، 40.9٪ من سكان الحضر سمعوا
بالفعل عن المرض من خلال وسائل غير رسمية. وصلت أخبار المرض إلى السكان من خلال
الرسائل النصية عبر الهاتف المحمول في أوائل فبراير ، مما أجبر حكومة المقاطعة على
عقد مؤتمر صحفي يعترف بالفاشية.
11 فبراير ، بدأت وسائل الإعلام الغربية في الإبلاغ بقوة عن السارس في الصين
وتستر الحكومة على تفشي المرض. في 15 مارس ، أصدرت منظمة الصحة العالمية أول تحذير
عالمي لها حول السارس. في حين مُنع الإعلام الصيني الذي تسيطر عليه الحكومة من
الإبلاغ عن التحذير ، تم تداول الأخبار عبر الهواتف المحمولة والبريد الإلكتروني
والإنترنت. فى 25 مارس ، بعد 3 ايام من وصول فريق من خبراء منظمة الصحة العالمية ،
اعترفت الحكومة للمرة الاولى بانتشار السارس خارج قوانغدونغ. عقد مجلس الدولة
اجتماعه الأول لمناقشة مشكلة السارس بعد يومين من نشر صحيفة وول ستريت جورنال
افتتاحية تطالب الدول الأخرى بتعليق جميع روابط السفر مع الصين حتى تنفذ حملة شفافة
للصحة العامة. وفي نفس اليوم ، أصدرت منظمة الصحة العالمية أول نصيحة سفر في
تاريخها الممتد لـ 55 عامًا ونصحت الناس بعدم زيارة هونج كونج وقوانغدونغ ، مما
دفع بكين إلى عقد مؤتمر صحفي وعد فيه وزير الصحة بأن الصين آمنة وأن السارس تحت
السيطرة. غاضبًا من رواية الوزير الزائفة ، أرسل الدكتور جيانغ يانيونج ، الجراح
المتقاعد في المستشفى العسكري في بكين 301 ، بريدًا إلكترونيًا إلى محطتين
تلفزيونيتين ، متهماً الوزير بالكذب. بينما لم تتابع أي من المحطتين البريد
الإلكتروني ، التقطت مجلة تايم القصة ونشرتها على موقعها على الإنترنت في 9 أبريل
، مما تسبب في زلزال سياسي في بكين.
أدى الوباء المتزايد ، إلى جانب الضغوط من داخل البلد وخارجه ، في نهاية
المطاف إلى اتخاذ إجراءات قوية وفعالة من قبل الحكومة لاحتواء المرض وإنهاء
الأزمة. عقد مجلس الدولة يوم 2 ابريل اجتماعا لمناقشة مشكلة السارس ، الاول من بين
ثلاثة اجتماعات عقدت خلال شهر. وأعقب ذلك اجتماع عاجل للجنة الدائمة للمكتب
السياسي للحزب الشيوعي الصيني في 17 أبريل. وفي الوقت نفسه ، أظهرت الحكومة مستوى
جديدًا من الصراحة. قال رئيس مجلس الدولة ون جيا باو في 13 أبريل أنه على الرغم من
التقدم المحرز ، "لا يزال الوضع العام خطيرًا" (بيزنس ويك ، 2003). بعد
فوات الأوان ، فإن إحدى نقاط القوة في ازدواجية الدولة الحزبية في الصين هي قدرة
الحزب على دفع الحكومة من خلال الإشارة إلى أولوياتها بصوت عال وواضح. وهذا يساعد
في تفسير سبب عدم توليد اجتماع 2 أبريل الذي عقده مجلس الدولة أي استجابة جادة من
المستوى الأدنى ، في حين تم تعبئة النظام بالكامل بعد 17 أبريل ، عندما حذرت
اللجنة الدائمة للمكتب السياسي صراحة من التستر على حالات السارس وطالبت بدقة ودقة
الإبلاغ عن المرض في الوقت المناسب. بعد اجتماع 17 أبريل ، بدأت وسائل الإعلام
الحكومية في نشر عدد حالات السارس في كل مقاطعة ، وتحديثها على أساس يومي. أمر
صادر عن وزارة الصحة بإدراج مرض السارس رسمياً كمرض يجب مراقبته بموجب قانون
الوقاية من الأمراض المعدية وعلاجها وأوضح أن كل وحدة بالمقاطعة يجب أن تبلغ عن عدد
حالات السارس في يوم معين بحلول الساعة 12 ظهراً التاريخ التالي. وسيحاسب قادة
الحزب والحكومة في جميع أنحاء البلاد الآن على الوضع العام للسارس في ولاياتهم
القضائية.
في 20 أبريل ، أطيح بوزير الصحة وعمدة بكين بسبب سوء إدارتهما للأزمة. في حين
أنهم لم يكونوا أول المسؤولين على المستوى الوزاري الذين تم فصلهم في منتصف الأزمة
بشأن قضية سياسية ، كانت القضية إشارة على الابتكار السياسي من القيادة الجديدة
للصين. وكما جاء في مقال في مجلة الإيكونوميست ، لاحتواء الازمه أرسل مجلس الدولة فرق تفتيش إلى 26 مقاطعة للبحث
في السجلات الحكومية للحالات غير المبلغ عنها وإبعاد المسؤولين عن جهود الوقاية
المتساهلة. وفقا لوسائل الإعلام الرسمية ، بحلول 8 مايو ، قامت الصين بطرد أو
معاقبة أكثر من 120 مسؤولاً بسبب ردهم "البطيء" على وباء السارس . وتشير التقديرات إلى أنه بحلول نهاية شهر
مايو ، تم تأديب ما يقرب من 1000 مسؤول حكومي لنفس السبب هزت هذه الإجراءات
المسؤولين الحكوميين المحليين ، الذين تخلىوا بعد ذلك عن ترددهم الأولي وقفزوا إلى
عربة مكافحة السارس. مدفوعين بحماسة سياسية ، أغلقوا القرى والمجمعات السكنية
والحرم الجامعي ، وعزلوا عشرات الآلاف من الناس ، وأقاموا نقاط تفتيش لقياس درجات
الحرارة. وبحلول 7 مايو ، تم عزل 18 ألف شخص في بكين. تم تنشيط "حملة النظافة
الوطنية" في قوانغدونغ ، تم تعبئة 80 مليون شخص لتنظيف المنازل والشوارع (فى
الريف ، كانت كل قرية تقريبا فى حالة تأهب ضد السارس ، حيث تم تركيب كبائن على
جانب الطريق لفحص جميع الذين دخلوا أو غادروا.
كما حسنت الأزمة التنسيق بين الإدارات والوكالات وسرعت عملية إضفاء الطابع
المؤسسي على نظام الاستجابة للطوارئ في الصين لتكون قادرة على التعامل مع الطوارئ
الصحية العامة.
في 17 أبريل ، تم تشكيل فريق مشترك لمكافحة السارس لمدينة بكين ، ضم أعضاء
بارزين من وزارة الصحة والجيش (وكالة أنباء شينخوا ، 2003).
فى 23 ابريل ، تم تشكيل قوة عمل تعرف باسم مقر مكافحة السارس والوقاية منه
بمجلس الدولة لتنسيق الجهود الوطنية لمكافحة المرض. تم تعيين نائبة رئيس مجلس
الدولة وو يي كقائد عام لقوة العمل ، وتم اتخاذ ترتيبات مماثلة على مستوى
المقاطعات والمدن والمقاطعات.
في 12 مايو ، أصدرت الصين مجموعة من اللوائح بشأن طوارئ الصحة العامة. وفقا
لهذه اللوائح ، يتعين على مجلس الدولة إنشاء مقر للطوارئ للتعامل مع أي طوارئ
الصحة العامة ، والتي يشار إليها باسم الأوبئة الخطيرة ، وأمراض غير معروفة واسعة
النطاق ، والغذاء الجماعي والتسمم الصناعي ، وغيرها من التهديدات الخطيرة للصحة
العامة (وكالة أنباء شينخوا ، 2003).
فى 23 ابريل تم انشاء صندوق وطنى قدره 2 مليار يوان (250 مليون دولار امريكى)
للوقاية من السارس والسيطرة عليه. وكان من المقرر أن يستخدم الصندوق لترقية
المستشفيات على مستوى المقاطعة ، لتمويل علاج المزارعين وسكان الحضر الفقراء
المصابين بالسارس ، ولشراء المرافق الطبية المتعلقة بالسارس في وسط وغرب الصين.
واستكمل تمويل الحكومة المركزية هذا بمبلغ إضافي قدره 7 مليارات يوان (875 مليون
دولار أمريكي) من الحكومات المحلية. وقد تم تقديم علاج مجاني لمرضى السارس فى أى
مكان بالبلاد.
يبدو أن هذه الإجراءات الهامة نجحت. بدأ الوباء يفقد زخمه في أواخر مايو ، وفي
24 يونيو ، رفعت منظمة الصحة العالمية نصائحها ضد السفر إلى بكين. فى يوم 16 اغسطس
، مع خروج آخر مريضين من السارس من مستشفى بكين ديتان ، كانت الصين فى الوقت
الحالى خالية من السارس.
أثارت نقاط الضعف والقوة التي أظهرتها الحكومة خلال الأزمة تساؤلات حول قدرتها
على الاستجابة لتفشي الأمراض الأخرى. مع تفشي وباء السارس وتسبب في فوضى عارمة
وحلق ما يقدر بسبعة أعشار نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي للصين لعام 2003 ،
يبدو أن الحكومة قد استخلصت بعض الدروس المهمة من الأزمة ، بما في ذلك الحاجة إلى
التنمية المنسقة ولكن كيف رد فعل الحكومة الصينية على هذه الأزمة لأنها متشابهة
تقريبًا. وتجدر الإشارة أيضا إلى بعض الإجراءات التي تضمن الحكومة الصينية تنفيذها
من أجل إدارة أي أزمة مماثلة أو أسوأ من السارس:
تعد الحكومة بالوصول عميقًا إلى المناطق النائية وجذب الناس إلى العمل. وتعزز
قدرة الحكومة على التعبئة ضد تفشي المرض من خلال نظام إدارة الأزمات أكثر مؤسسية.
تتطلب لوائح الطوارئ الصحية العامة الصادرة عن مجلس الدولة في منتصف مايو ، على
سبيل المثال ، إنشاء مقر للطوارئ بعد تحديد حالة الطوارئ الصحية العامة. تم
الإبلاغ أيضًا عن أن الحكومة تخطط لإنشاء مكتب للاستجابة للطوارئ ، والذي سيعتمد
على مثال الإدارة الفيدرالية الأمريكية لإدارة الطوارئ للتعامل مع الأزمات الصحية
والكوارث الطبيعية في المستقبل ، ولكن للأسف فعلت الحكومة كل شيء مناسبة لنفسها
فقط.
كيف تعاملت الدول التي تضررت من سارس
و التي لم تتضرر مع كوفيد19 ؟
لقد تم إعداد العديد من الدول لمثل هذه الأزمة بعض الدول كانت خارج المنافسه،
مفتاح النجاح هو الإعداد والاستجابة السريعة والفعالة. بلدان مثل (كندا والولايات
المتحدة والبرازيل وكوبا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة وإسبانيا ومصر
وتونس والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية والصين وماليزيا
وسنغافورة وأستراليا) والتي شملتها الورقه بعضها استعد عن خبره و بعضها مستعد
نظريا و بعضها لم يتوقعها.
"يجب أن نفترض الأسوأ ، حتى لو كنا نأمل في الأفضل." هكذا رد وزير
خارجية سنغافورة في أحد اللقاءات علي شبكه سي ان بي سي الاخباريه سنغافورة تشعر بالقلق من تفشي اي مرض مرة أخرى بعد سارس . قد تمكنت سنغافوره من الإبقا علي الحالات أقل من 100 حالة في أول 15 يومًا من شهر
مارس باستخدام اختبارات وتتبع وعزل صارمة. لكن الدولة الجزيرة شهدت تسارعًا
مؤخرًا. العديد من هذه الحالات مستوردة من مراكز االوباء الجديدة. وكرد فعل ، زادت
حكومة سنغافورة قيود السفر وفرضت فترة إلزامية لمدة 14 يومًا للإقامة في المنزل
للمواطنين العائدين. الأهم من ذلك ، أن الحكومة تتحدث علانية عن احتمال أن هذه
الصدمة قد لا تكون عابرة كما يعتقد الكثيرون لأول مرة على أساس تجربة الصين. قد
تظل سياسات الصحة العامة سارية لفترة طويلة. وهي تعد السكان بأنه قد لا تكون هناك
عودة إلى الحالة الطبيعية لمدة عام. وقد تم اتخاذ نفس الخطوة مبكرا ايضا في مصر ولكن مع مزيد من القيود حيث ان العزل
لمدة 14 يوما للعائدين من الخارج خاصه في اماكن معزولة وأعدت اماكن جهزت خصيصا
لهذا الغرض. علي الجهه الاخري لم تتخذ هذه الخطوات على محمل الجد من العديد من
الدول الأوروبية والولايات المتحدة الأمريكية قبل تعليق الرحلات. استغرق تعليق
الرحلات بعض الوقت ليتم تنفيذها في بعض البلدان مثل تركيا والإمارات العربية
المتحدة ، حيث قامت شركات الطيران الوطنية بتعليق الرحلات الجوية في 22 مارس مما
أدى إلى إنقاذ الفيروس أكثر فأكثر من 01/03/2020 حتى 17/03/2020 عدد الحالات
المؤكدة في الإمارات كان 98 حالة بعد السابع عشر زاد العدد بشكل كبير حتى وصل إلى
2659 بتاريخ 09/04/2020.
تعد الصين ، بما في ذلك هونغ كونغ وماكاو ، رابع أكثر البلدان تضرراً من تفشي فيروس
كوفيد19، الذي أطلقت عليه منظمة الصحة العالمية رسمياً اسم كوفيد19. شهدت الصين
أكثر من 3000 حالة وفاة وحوالي 74٪ من حالات الإصابة بالفيروس العالمي حتى 9 مارس
، والتي انخفضت بسرعة إلى 58٪ بحلول 13 مارس وإلى 40٪ بحلول 18 مارس مع ارتفاع عدد
الحالات في بقية العالم وأوروبا أصبح مركز الوباء الجديد. في غضون أسبوع ، قللت
حالات الإصابة بالفيروس في بقية أنحاء العالم من حالات الصين. وبحلول نهاية مارس ،
كانت حالات الإصابة بالفيروس في الصيني
تمثل 10٪ فقط من الحالات العالمية.
هوبي هي أكثر المناطق تضررا داخل الصين ، ووهان ، عاصمة هوبي ، هي المدينة
الأكثر تضررا من الفيروس التاجي. وشهدت هوبي أكثر من 67000 حالة إصابة بفيروس نقص
المناعة التاجية وتواصل الإبلاغ عن الوفيات ، وإن كان بمعدل أبطأ من ذي قبل ومع ذلك
، فإن عدد الحالات في الصين آخذ في الانخفاض منذ مارس بسبب إجراءات المراقبة
السريعة واستجابة الحكومة الصينية
ايطاليا و فرنسا و اسبانيا , كان لدى إيطاليا أول حالة إصابة مؤكدة بالفيروس
التاجي في 20 فبراير. لكن هذا المريض لم يكن على اتصال مع الصين ، مما يشير إلى
أنه ربما أصيب بالفيروس من أوروبي آخر. قال أحد علماء الأوبئة لصحيفة نيويورك
تايمز "من "كان على الأرجح هو المريض 1 "
وبحلول 23 فبراير ، كان لدى البلاد 123 حالة مؤكدة وأغلقت 11 مدينة بنقاط
التفتيش. لكن استجابة الحكومة المبكرة كانت غامضة: في حين حث المسؤولون الجمهور
على ممارسة التباعد الاجتماعي في وقت مبكر وأغلقوا جميع المدارس العامة في 4 مارس
، كما حثوا الإيطاليين على "عدم تغيير عاداتنا" ، مع عمدة ميلان نشر
"ميلان لا حملة "توقف".
مع انتشار المرض ، بدأت الحكومة تستجيب بشدة. في 8 مارس ، أغلقت شمال البلاد ،
حيث تم العثور على الفيروس لأول مرة. في 9 مارس ، مددت فترة الإغلاق لبقية البلاد.
الآن ، مع استمرار ارتفاع عدد القتلى ، يتم تشديد إجراءات الإغلاق فقط. حتى
يوم السبت ، لم يعد يُسمح للجمهور بالخروج للركض. في غضون ذلك ، يستمر عدد الحالات
الجديدة في الارتفاع
اسبانيا
الآن لديها رابع أكبر انتشار لـكوفيد 19 في العالم وهي في المرتبة
الثانية بعد إيطاليا في جميع أنحاء أوروبا. و لوقف الانتشار ، فرضت الحكومة -
بطيئة في البداية للاستجابة للأزمة - إغلاقًا على مستوى البلاد, يوم السبت 11 مارس (أكثر من 200 حالة وفاة و 9191
حالة مؤكدة)
وبالمثل ، فإن الأمر غريب بالنسبة لبقية 50 مليون شخص تقريبًا في إسبانيا ،
حيث يزيد خمس السكان عن 65 عامًا ، وبالتالي في خطر متزايد من "الإصابة
شديد" ، وفقًا لمركز السيطرة على الأمراض. ليس فقط على الجميع في إسبانيا
البقاء في الداخل ، ولكن عليهم أيضًا العيش مع الشرطة والطائرات بدون طيار التي
تقوم بدوريات في الشوارع لإبقاء المشاة في المنزل. عليهم أن يتحملوا صمتاً نادراً
ونادراً. وعليهم مشاهدة واحد من أفضل أنظمة الرعاية الصحية في أوروبا يكافح من أجل
علاج المريض تلو الآخر
قالت أنجيلا هيرنانديز بوينتي ، وهي مسؤولة كبيرة في نقابة عمالية صحية:
"ما يجعلني أكثر غضبًا هو أنه كان لدينا شهر ونصف للاستعداد بعد اكتشاف
الحاله الأولى ، وكان لدينا أسابيع
للاستعداد بعد مشاهدة ما حدث في إيطاليا" وكان يمكن انقاذ مدريد مركز تفشي
المرض في البلاد.
تكمن المشكلة في أن المشاكل السياسية والاقتصادية والتاريخية التي تعاني منها
إسبانيا منذ فترة طويلة تجعل الاستجابة المتماسكة صعبة.
السياسة وحدها شاقة. يقول الخبراء إن رئيس الوزراء بيدرو سانشيز ، الضعيف بعد
تشكيل حكومة أقلية ، لم يرغب على الأرجح في المخاطرة بقبضته الهشة على السلطة من
خلال حظر التجمعات الكبيرة. وبدلاً من ذلك ، سمح للآلاف بحضور مباريات كرة القدم
الأسبوع الماضي ، كما سمح لسباق نسائي قوامه 120.000 في مدريد بالمضي قدمًا.
وصلت الأزمة الآن إلى أعلى مستويات القوة الإسبانية. في 14 مارس ، أثبتت -
زوجة رئيس الوزراء - أنها مصابة بالفيروس التاجي. جاءت هذه الأنباء بعد إصابة
اثنين من وزراء الحكومة بالمرض. كإجراء وقائي ، يبذل سانشيز قصارى جهده للابتعاد
عن الآخرين أثناء عمله وعقد مؤتمرات صحفية عبر رابط فيديو. حتى سيمانا سانتا
(الأسبوع المقدس) - أحد أعظم التقاليد والاحتفالات الدينية في البلاد - كان لا بد
من إلغاؤها لأول مرة منذ عام 1933.
ما يثير القلق بشكل خاص هو أن إسبانيا ليست حالة شاذة. مثل إيطاليا ، إنه
تحذير قاتم لما سيأتي في دول حول العالم ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، إذا لم
تتصرف حكوماتهم بقوة أو بسرعة كافية لمواجهة الأزمة. وبهذا المعنى ، فإن إسبانيا
هي لمحة عن الكثير من الأمور الطبيعية الجديدة في العالم.
وأكدت الحكومة الإسبانية أول حالة إصابة بالفيروس التاجي في البلاد يوم 31
يناير في جزر الكناري التي تقع غرب المغرب. في نفس اليوم ، تم إجلاء الإسبان من
ووهان ، الصين حيث ظهر لأول مرة إلى مدريد. بعد تسعة أيام ، تم الإبلاغ عن حالة
أخرى ، هذه المرة في جزيرة مايوركا.
جاءت أولى حالات الإصابة الإيجابية بالفيروس التاجي في البر الرئيسي الإسباني
في 26 فبراير ، بما في ذلك في كل من مدريد وبرشلونة ، أهم مدينتين في البلاد. في
ذلك الحين قال رؤساء أكبر المستشفيات العامة في إسبانيا لوزارة الصحة "يجب
إجراء المزيد من الاختبارات ، وفي أقرب وقت ممكن".
ألمانيا
تجاوزت حالات الإصابة بالفيروس التاجي في ألمانيا ، المتاخمة لفرنسا وسويسرا ،
84700 حالة تجاوزت الحالات في الصين.على غرار جارتها فرنسا ، حظرت ألمانيا أيضًا
الأحداث العامة التي تنطوي على حشود ضخمة من أجل منع الانتشار. تم تأجيل المعرض
التجاري ، هانوفر ميسي ، بسبب حالة تفشي الفيروس التاجي.
ومع ذلك ، فإن معدل الوفيات بالفيروس التاجي في ألمانيا أقل نسبيًا عند 1.3٪ ،
مع أكثر من 1100 حالة وفاة تم الإبلاغ عنها حتى 2 أبريل انتحر وزير المالية
الألماني توماس شافر بسبب مخاوف بشأن حالة الوضع الاقتصادي في البلاد بسبب.
تفوقت فرنسا ، رابع دولة أوروبية متضررة بالفيروس التاجي ، على كوريا الجنوبية
في عدد حالات وصلت حالات في فرنسا إلى ما يقرب من 60،000 ، بينما وصل عدد القتلى
إلى ما يقرب من 5400.
حظرت الحكومة الفرنسية التجمعات العامة. تم إغلاق متحف اللوفر الشعبي في باريس
مؤقتًا كإجراء وقائي. أبلغت مدينة باريس عن حالات الإصابة بفيروس كوفيد 19 إيجابية ، باستثناء المناطق الأخرى بما في ذلك
أميان وبوردو وشرق هوت سافوي.
وذكرت رويترز أن عاملا في ديزني لاند باريس أصيب بفيروس كورونا. يوجد في فرنسا
حاليًا عدد قليل من العناقيد المصابة بالفيروس التاجي. لا يزال تفشي المرض الحالي
مصدر قلق لصناعة السياحة الفرنسية حيث تؤدي مخاوف الفيروسات التاجية إلى انخفاض
عدد الزوار.
أما سنغافوره
قال أحد الخبراء لـ STAT News فقد
فعلت كل شيء بشكل صحيح. بعد فظائع السارس منذ 17 عامًا ، طورت سنغافورة بنية تحتية
قوية للتعامل مع الأوبئة ، وكانت جاهزة ومستعدة عندما أصاب الفيروس التاجي الجديد.
وقالت لاليثا كوروباتام ، نائبة مدير قسم الأمراض المعدية في سنغافورة ،
لصحيفة نيويورك تايمز: "خلال وقت السلم ، نخطط لوباء مثل هذا". مع ظهور
تقارير عن وجود فيروس جديد في الصين ، حظرت سنغافورة المسافرين من البر الرئيسي
للصين في أواخر يناير. يتم قياس درجات حرارة جميع المسافرين القادمين ، وكذلك
الأشخاص الذين يدخلون المدارس والمطاعم. (تظل المدارس مفتوحة ، على الرغم من أن
أوقات الغداء متداخلة الآن لتجنب التجمعات الجماعية.)
تتمتع الدولة بالقدرة على اختبار 2000 شخص يوميًا ، مع 140 متتبع اتصال يعملون
مع الشرطة لتحديد تاريخ حالة كل مريض. وقد طور أيضًا اختبارًا مصلًا يمكنه تحديد
ما إذا كان المريض لديه أجسام مضادة للفيروس في نظامه أم لا ، مما يعني أنه ربما
حمل Covid-19 دون ظهور أي
أعراض له. الاختبار مجاني. الحجر الصحي إلزامي لأولئك الذين لديهم اتصال وثيق
بالحالات المؤكدة. حتى 17 مارس ، أبلغت سنغافورة عن أي حالة وفاة بسبب كوفيد 19
إذا نظرنا إلى الوراء في رد فعل سنغافورة ضد سارس لفهم كيفية إدارة الدولة
للمخاطر وخاصه كوفيد 19 نجد ان تم وضع قيود على سفر الأشخاص القادمين من الصين
القارية ، بما يتجاوز نصيحة منظمة الصحة العالمية. غطى نظام الاختبار الشامل أي
شخص يعاني من أعراض تشبه أعراض الأنفلونزا أو الالتهاب الرئوي. تم تعقب جميع جهات
الاتصال المحتملة للمصابين ، بما في ذلك الشرطة وبيانات الطيران واختبار محلي
للأجسام المضادة التي تنتشر بعد زوال العدوى
الاختبارات مجانية ، وقد حثت حملة إعلامية ضخمة حتى الأشخاص الذين يعانون من
أعراض خفيفة على زيارة الطبيب. تغطي الحكومة الفواتير الطبية للحالات المشتبه فيها
أو المؤكدة ، لذلك لا توجد مخاطر مالية لإجراء الفحص.
ويحصل العاملون لحسابهم الخاص على بدل الحجر الصحي ، ويحظر على أصحاب العمل
اقتطاع أيام العزل بمعزل عن الإجازة السنوية, وصلت التدابير لان تكون عقابيه أيضًا
، حيث تتم مقاضاة زوجين لتقديم تاريخ سفر زائف
من الناحية الاقتصادية ، يتمحور 62 % من الناتج المحلي الإجمالي لسنغافورة حول
الخدمات. السياحة وحدها تمثل 8 في المائة إلى 10 في المائة من الناتج المحلي
الإجمالي ، ولاحظت خدمات مباني مطار سنغافورة ، التي تدير مطار شانغي ، انخفاضا
كبيرا في حركة الركاب منذ تفشي السارس. وتزعم حركة المرور للأسبوع الثاني من أبريل
انخفضت بنسبة 68 في المئة عن المستويات في نفس الأسبوع في عام 2002 ، إلى 48600
مسافر فقط. يشير بنك ستاندرد تشارترد إلى أن عمليات الإلغاء وانخفاض السياحة يمكن
أن يكلف سنغافورة ما يصل إلى 12.94 مليون دولار أمريكي في الأسبوع. هذا ضخم
لاقتصاد تقدر قيمته بـ 85 مليار دولار أمريكي إلى 90 مليار دولار أمريكي سنويًا.
ومع ذلك ، ينبغي أن يحدث التعافي بسرعة بعد الاحتواء الكامل لتفشي السارس.
لقد ضرب السارس أيضا الاقتصاد المحلي بشدة - التجزئة ، والعقارات ، ومبيعات
السيارات ، وهلم جرا. إن عدم اليقين الذي يخيم على الاقتصاد المحلي قلل من ثقة
المستهلك إلى أدنى مستوياتها التاريخية. هناك حاجة إلى أكثر من قرار لتفشي مرض
السارس لاستعادة ثقة المستهلك. كما يجب التغلب على التحديات الإقليمية للإرهاب
والأداء الاقتصادي قبل أن يبدأ السنغافوريون في الإنفاق مرة أخرى.
يمثل التصنيع معظم بقية الناتج المحلي الإجمالي في سنغافورة ، بما في ذلك جزء
كبير من النمو في عام 2002 ، خاصة في النصف الثاني. تؤثر العوامل الخارجية ، مثل
السارس والحرب والاقتصاد الإقليمي ، بشكل كبير على أداء التصنيع في سنغافورة.
عندما تنمو منطقة آسيا / المحيط الهادئ ، تنمو سنغافورة أيضًا. يأتي العديد من
العمال الذين يعملون في الصناعة التحويلية في سنغافورة من ماليزيا - يسافر 50،000
عامل عبر الجسر كل يوم ليأتوا إلى العمل. إذا أجبر تفشي السارس ماليزيا أو
سنغافورة على إغلاق تلك الحدود البرية ، فسوف يشل الصناعة التحويلية في سنغافورة.
يتفق الطرفان على أنهما لا يستطيعان إغلاق هذا الرابط. الآثار المالية خطيرة
للغاية لكليهما
أيضا ، يوجد العديد من الشركات متعددة الجنسيات مقرها الإقليمي في سنغافورة ،
وقد تؤثر قيود السفر والاحتياطات الصحية على عملياتها. من الناحية الاقتصادية ، من
المحتمل أن يكون لهذا تأثير ضئيل على سنغافورة على المدى القصير. ومع ذلك ، تم
إلغاء عدد كبير من رحلات العمل بسبب السارس - خاصة إلى الصين وهونغ كونغ وفيتنام.
لذلك ، قد تتأخر قرارات العمل حتى يتم احتواء تفشي السارس. إذا استمر السارس دون
هوادة لفترة طويلة ، فستكون الآثار كبيرة للغاية حيث أن سنغافورة قد تفقد جاذبيتها
كقاعدة آسيوية للشركات الأجنبية.
أسعار النفط وأسهم الأسهم في هبوط حر. دول بأكملها تغلق الحدود. طغت أنظمة
الرعاية الصحية.
مع تفشي جائحة Covid-19
حصيلة متزايدة وعدم اليقين بشأن المدة التي سيستمر فيها ، فإن العالم يكتشف حدودًا
لما يمكن أن تفعله البنوك المركزية والسياسة النقدية.
خذ التحركات الأخيرة للاحتياطي الفيدرالي للولايات المتحدة. على الرغم من خفض
أسعار الفائدة الأمريكية إلى ما يقرب من الصفر ، وضخ 1.5 تريليون دولار أمريكي
(2.2 تريليون دولار سنغافوري) في الأسواق المالية ، إلا أن الأسهم الأمريكية كانت
في حالة ركود ، في مرحلة ما كادت تمحو كل مكاسبها منذ تولي الرئيس دونالد ترامب
منصبه ثلاث سنوات منذ.
وقال بنك دي بي إس في مذكرة بحثية يوم الخميس إن الركود في سنغافورة
"يبدو حتميا" ، حيث يرى الآن أن الاقتصاد ينكمش بنسبة 0.5 في المائة هذا
العام ، بدلا من 0.9 في المائة التي توقعها الشهر الماضي.
في نفس اليوم ، أعلنت سلطة النقد في سنغافورة
عن تسهيلات مبادلة بقيمة 60 مليار دولار مع الاحتياطي الفيدرالي. تعتزم ماس
الاعتماد على هذه التسهيلات القائمة لمدة ستة أشهر على الأقل لتوفير السيولة
بالدولار الأمريكي للمؤسسات المالية في سنغافورة.
يقول البعض أن آثار يمكن أن تستمر لفترة أطول من صدمة النفط في عام 1973 ،
والانكماشات اللاحقة في 1985 و 1998 و 2001 إلى 2003 و 2009.
في ذلك الوقت ، تعافى اقتصاد الجمهورية بسرعة إلى حد ما بسبب تحسن الظروف في
مكان آخر. وساعد ذلك على تضرر قطاعات أو مناطق معينة فقط
بين عامي 2001 و 2003 ، عانت سنغافورة من ركود كامل بعد انهيار دوت كوم في
يوليو 2001 ، أعلنت الحكومة عن حزمة 2.2 مليار دولار للمساعدة في تكاليف الأعمال ،
بما في ذلك الضرائب والإيجارات.
في أكتوبر 2001 ، قدمت الحكومة دفعة أخرى: حزمة بقيمة 11.3 مليار دولار تضمنت
تخفيضات ضريبية وأموال طارئة للفقراء والعاطلين. كما تم تسريع بناء البنية التحتية
العامة لتحفيز الاقتصاد.
ولكن مثلما وجد الاقتصاد قدميه في عام 2003 ، ضرب وباء سارز. وتحمل قطاع
السياحة والسفر والخدمات وطأة التداعيات حيث بقي الزوار بعيدًا.
في أبريل من ذلك العام ، ضخت الحكومة 230 مليون دولار في حزمة إغاثة سارز
لقطاعي السفر والسياحة. في أغسطس جاءت حزمة مليار دولار من الحسومات وخطط الحوافز
ومشاريع البنية التحتية لمساعدة الشركات وأصحاب الدخل المنخفض والعاطلين عن العمل.
في أكتوبر ، تم تخفيض معدل مساهمة صاحب العمل من 16 إلى 13 في المائة لتخفيف
تكاليف الأعمال وتوفير الوظائف. كما تم تسهيل السياسة النقدية لدعم الانتعاش ، مع
انخفاض سعر الصرف خلال معظم عام 2003.
جاء الانتعاش قريبا بما فيه الكفاية حيث كانت سارس تقتصر بشكل رئيسي على المدن
الآسيوية. وعاد نمو سنغافورة إلى 9 في المائة عام 2004.
تونس
12/04 وافق البنك الدولي علي اقراض تونس بمبلغ قيمته 745 مليون دولار لتونس، التي تُواجه خطر أسوأ ركود منذ
استقلالها، بسبب فيروس كورونا المستجد حسب ما اشارت التقارير و البيان الصادر من
البنك الدولي حسب مصادر تونسيه ّ كما أشار البيان إلى أنّه "من المتوقّع أن
ينكمش الاقتصاد التونسي بنسبة 4.3% في عام 2020، تحت وطأة فيروس كورونا
(كوفيد-19)، في ما يُعدّ أعمق ركود تشهده البلاد منذ استقلالها في عام 1956".
سجلت
تونس في 09/04 22 حالة إصابة جديدة بفيروس كورونا و 75 حاله جديده يوم 12/04 ليصل إجمالي الإصابات إلى 671 حالة في 3 ايام فقط
وكانت من بينهم 54 حاله قادمه من الخارج و 21 حاله محليه توزعت علي 15 و
لايه في البلاد قبل اتخاذ القرارت الصارمه بالحجر و الحظر وحذر وزير الصحة
التونسي، في تغريدة نشرها عبر صفحته الرسمية في فيسبوك، من تفش سريع للمرض،
الذي قتل مايناهز 22 شخصا في وقال المكي إن تونس بصدد فقدان ما أسست له
سابقا في حربها على فيروس كورونا بسب و
مما زاد الامر سوءا إنفلات الحجر الصحي العام من قبل فئة من الناس، وتمنّع من ثبت
لديهم الإصابة بكورونا عن الذهاب إلى المستشفيات ومراكز الإقامة، وهو ما يهدد
باحتمال انتشار سريع للمرض
وكانت
هذه التصريحات بعد تصريحات الرئيس التونسي قيس سعيد قال فيها: "أرجو أن تتطور
الأوضاع في إتجاه إيجابي. تم إتخاذ جملة من الإجراءات، وربما لم تكن ناجعة بالشكل
المطلوب، يمكن أن نراجع جملة من الخيارات بما يتلاءم مع الأوضاع
وتزامنت
تصريحات الرئيس التونسي مع بيان صدر عن وزارة النقل في البلاد، أعلنت فيه جملة من
الرحلات الجديدة المبرمجة لإجلاء التونسيين العالقين في الخارج وذلك بالتنسيق مع
وزارة الخارجية حيث بدأ الجاليات بطلبات الاجلاء كما دعت بعض الحكومات علي اجلاء
الرعايا الاجانب من اراضيها و شددت علي ذلك بل و فرضت بعض الدول غرامات و منع
استقبال عماله مستقبلا من الدول المتقاعسه و الممانعه لاجلاء رعاياها و كان من بين
هذه الدول الامارات العربيه المتحده.
الجدير بالذكر ان تونس خصصت مبلغ 2500 مليون دينار
للاجراءات الاستثنائيه لمواجهه الفيروس و تداعيات الموقف و مبلغ مليار و نصف دينار
( 850 مليون دولار) للتخفيف من الاثار الاقتصاديه الناجمه من تفشي الوباء علي
الافراد و المؤسسات حيث تحرص الحكومه علي ابقاء العاملين في وظائفهم للحد من
ارتفاع معدلات البطاله خاصه بعد ان شهدت البلاد انخفاضا في معدلات البطاله و صلت
الي 14.9% خلال الربع الاخير من عام 2019 بانخفاض 15 تقريبا عن نفس الفتره لعام
2018
مصر
لم تكن مصر من الدول التي سارعت باتخاذ الاجراءاتالصارمه
من البدايه تجاه الوباء العالمي فقد جاء
تعليق اطيران متاخرا نوعا ما يوم 16/3 و مبكرا عن دول اخري كالامارات العربيه و
يرجع ذلك ايضا لعده اعتبارات منها ان هذا النوع هو نوع جديد عليها كليا و لم يكن
لدي ادارتها كباقي الادارات في العالم معلومات واضحه عن مدي سوء الحاله في البدايه
خاصه كما ذكرت ان كثيرا من الدول ومنها اوروبا و الولايات المتحده لم تستطيع تحديد
مدي السوء الناتج او المتوقع من هذا الفيروس خاصه باخفاء الصين المعلومات الاوليه
و تاخرها في اعلام منظمه الصحه العالميه. و علي الرغم من عدم توافر المعلومات
الكافيه الا ان حركه الطيران من القاهرعه الي الصين توقفت في 01/26 بعد التكهنات
بانشار الوباء بشكل رسمي كانت اولي الحالات
التي ظهرت في مصر يوم 14 فبراير لسائح صيني في مطار القاهره و بدأ بالتحقيق
للمخالطين لتطبيق العزل, لكن الحالات بدات بالتزايد نظرا لعوده العديد من المصريين
بالخارج خاصه من ايطاليا و ايضا الاجانب المتواجدين في مصر بغرض السياحه في اسوان
و الغردقه مما ادي الي اصابه بعض العاملين بالنشاط السياحي.
وضع الاقتصاد المصري و تاثير التغيرات العالميه عليه
كاسلاسل التوريد والسياحه حيث يتوقع انخفاض عائداتها
بمقدار يتراوح بين 2.5 إلى 3 مليارات دولار في الربع الثاني من عام 2020، إلى جانب
خروج المزيد من استثمارات المحافظ الأجنبية، لتسجل حوالي 8 – 10 مليار دولار وذلك
في الفترة من 20 فبراير حتى الآن (حسب معلومات السوق الخاصة بالشركة)، بجانب ذلك
انخفاض محتمل في الاستيراد، وبالتالي تراجع منحنى التكلفة”و حركه الطيران و السفر و تراجع نشاط التصنيع
العالمي كما النقل البحري ايضا و خاصه مرورا بقناه السويس و اشارت انه الاسوء منذ
مايو 2009 كما تراجع الناتج في القطاعات الاستهلاكية والسلع الوسيطة
والاستثمارية، في حين سجل الإنتاج التصنيعي والطلبيات الجديدة أكبر تراجع لها منذ
أبريل 2009؛ حيث سجل مؤشر مديري المشتريات جي بي مورجان المركب انخفاضًا بلغ 46.1
في فبراير 2020 مقارنةً بمقدار 52.2 نقطة في يناير 2020 مسجلًا أدنى مستوى منذ شهر
مايو 2009
اما
القطاع النفطي خاصه بعد تقليل الدول المنتجه للانتاج و الانخفاض الذي شهدته
المنطقه قد يسمح للحكومة بتخفيض أسعار الطاقة المحلية بنسبة تصل إلى 10% وذلك حسب
في المراجعة نهاية مارس لأسعار البنزين طبقا لآلية التسعير التلقائي (كل 3 شهور)، لكن
الحكومه اكتفت بتخفيض الاسعار ب5:7% وهذا من شأنه أن يساعد في احتواء جزئياً
الضغوط التضخمية الأخرى التي قد تنشأ في الفترة المقبلة.
كان
للنظام المصرفي المصري دورا هاما لاستيعاب حاله الهلع الاولي قبل حدوثها بان راجه
السياسات المصرفيه بشكل كامل و كان منها
تخفيض سعر الفائده مما يجعلها تستفيد علي مستوى تكلفة الدين المحلي من انخفاض
الفائدة (كل انخفاض بنسبة 0.5% يؤدي إلى توفير 5 مليار جنيه على مستوى الموازنة
كما تأجيل الاقساط الاستهلاكيه و للاغراض التجاريه و الصناعيه كافه لمده 6 أشهر
كما حدد مبالغ السحب و الايداع و شجع و حث علي الاقتراض للشركات الصغيره و
المتوسطه لتكمله الانتاج و دفع روات الموظفين حرصا علي معدلات البطاله و محاوله
للحفاظ علي معدلات النمو الاقتصادي المححققه في العامين السابقين خاصه, ومن قبل
اداره الازمه و احتواء الموقف اعلنت مصر ككثير من الدول عن الدفه الاولي المخصصه
للمكافحه الوباء و كانت 100 مليار جنيه مصريا و قد اعتبرها الاقتصاديون جرعه اولي
مناسبه لكن ليست كافيه خاصه ان البنيه التحتيه لوزاره الصحه ليست بالشكل الكامل و
الكفء حال تفشي الوباء مما ادي الي الاستعانه بالجيش كباقي الدول للمساهمه في الحد
و الجاهزيه لما هو أسوا حال عدم السيطره
الجدير بالذكر ان مصر من الدول التي استفادت من الازمه
الماليه العاليمه عام 2008:2009 و كانت نقطه جيده للتحول الاستثمارات
الاجنبيه في مصر خاصه و كانت بدايه للنمو
وبالاجراءات المتبعه حاليا مثل اجراءات و زاره الزراعه و اجراءات وزاره الصناعه و
التجاره في تشغيل المشروعات الصغيره و المتوسطه و الاستعداد للتصدير و سد حاجات
السوق العالمي كما للاجراءات البنك المركزي بمساعده المتعثرين من اصحاب المشروعات
لاعاده فتح المصانع و تشغيلها كما مصانع الدوله كالغزل و النسيج و غيرها سيكون له
اثرا جيدا علي المرحله الحاليه و القادمه, وايضا مصر لا تنافس فقط علي احتواء
الازمه بل لاثبات قدرتها علي الاداره
الصحيحه للازمات.
الخليج العربي و خاصه ( الامارات العربيه و المملكه
العربيه السعوديه و الكويت )
ظهرت
الدول الخليجية في صوره تقديم العلاج والرعاية للمصابين بالمرض، مع تقديم تسهيلات
عديدة لهم في مجال تجديد الإقامات، وإجراء الفحص المخبري، وتقديم المساعدات
الغذائية كما تطهير المؤسسات و الدوائر الحكوميه ومن
وجهه نظري كان من الاجدي تعليق حركه الطيران الذي ظل مستمرا هو و المحلات التجاريه
و الحظر علي التجمعات, فنهجت دول الخليج خاص الامارات العربيه سياسه الولايات
المتحده و اثرت الاقتصاد في البدايه. ووصل عدد المصابين في
دول الخليج العربي بفيروس كورونا، بحلول 30 مارس 2020، إلى 3717 حالة، تعافى منهم
607 أشخاص، إضافة إلى تسجيل 21 حالة وفاة، منها 10 في السعودية، و6 في الإمارات،
و4 في البحرين، إلى جانب وفاة وحيدة في قطر.
وتعد دول
الخليج من أكثر الدول الجاذبة للعمالة الوافدة من جنسيات مختلفة، وفي الغالب
من فئة الشباب، إذ تتصدر الإمارات أعداد الوافدين حيث يشكلون 83% من عدد السكان،
وفي الكويت 70%، وقطر 79%، وسلطنة عُمان 45%، والسعودية 38%، والبحرين 53%، وفقاً
لآخر إحصائية نشرها موقع "الدروازة نيوز"، في نهاية 2018.
وفي
منتصف مارس 2020 اتفق وزراء الصحة في دول مجلس التعاون الخليجي على إنشاء غرفة
عمليات مشتركة وعقد اجتماع أسبوعي لوكلاء وزارات الصحة في دول المجلس لمتابعة
المستجدات والتنسيق بشأن القرارات المشتركة و كذلك سيتولى مجلس الصحة الخليجي بالتنسيق مع وزارات الصحة إصدار تقرير
يومي عن الحالات المؤكدة ومصدرها، والإجراءات الاحترازية التي يتم اتخاذها في دول
الخليج
اما علي
المستوي الاقتصادي , فكان للمملكه العربيه
السعوديه كانت لديها خطط طموحه لزياده العائدات غير النفطيه اعتمادا علي السياحه و
جذب الاستثمارات خاصه في مجال التكنولوجيا رغم انخفاض اسعار النفط و لكن ليس
بالسوء التي تواجهه الاسعار الان و ايضا حرب اليمن و قيادتها للتحالف العربي لكن
ادي الفيروس الجديد بتغير الخطه تماما فمع هبوط أسعار النفط حيث انخفضت بنحو 60%
منذ بداية العام وحتى الآن، إلى جانب إغلاق الحدود، واضطراب معدلات الانتاج الرئيسية،
و بالرغم من ان إيرادات النفط والسياحة في السعودية قد تأثرت، لكن دورها الرائد في
التحكم في أسعار البترول وخيارات التمويل المتاحة لديها خارج الميزانية، إلى جانب
إمكانية إصدار أدوات الدين، كل هذه العوامل دعمت قدرتها على تحمل الضغوط الحالية و
بتخفيض الانتاج لتسمح للسعر العالمي ان يرتفع فيما لا تضر السعوديه نفسها و بعض
الدول المنتجه للبيع بسعر التكلفه او الخساره ( سعر التكلفه في السعوديه للبرميل
10 دولارات و تتراوح الدول ما بين 15:17 دولارا للبرميل ). وتشير التوقعات أن كل انخفاض قدره 10 دولارات للبرميل في أسعار
النفط إلى زيادة العجز بموازنة السعودية واحتياجات التمويل لديها بمقدار 90 مليار
ريال سعودي في عام 2020، وهو ما قد يدفع بنسبة العجز البالغ نحو 8٪ من الناتج
المحلي الإجمالي، عند سعر 54 دولارًا أمريكيًا / برميل (المتوسط من بداية العام)،
ويضع ضغوطا مالية على الحكومة تؤدي إلى تراكم المستحقات للقطاع الخاص وخفض الإنفاق
على مشاريع الترفيه والتشييد والبنية التحتية كما خفضت سي اي كابيتال توقعات نمو
الناتج المحلي الإجمالي غير النفطي إلى 1.1% في 2020 مقابل 3.3% في 2019، بينما في
الكويت، ستسجل الإيرادات في عام 2020 حوالي 12.69 مليار دينار كويتي مقابل المتوقع
السابق في 2020 والبالغ نحو 18.01 مليار دينار كويتي على أساس سعر 54 دولارًا
للبرميل..
وبناءً
على ذلك، يمكن أن ينخفض الإنفاق الرأسمالي إلى 9.07% من إجمالي حجم الإنفاق، بدلا
من 16.0% المدرجة في الميزانية، وهذا يعني استنفاد صندوق الاحتياطي العام على مدى
عامين (لأول مرة في تاريخه) مقابل توقعاتنا البالغة 4 أعوام، ونرى أنه من المرجح
أن يؤدي ذلك إلى تعجيل الموافقة على قانون إصدار الديون و التي كانت مرجحه في
احوال افضل من ذلك و علي رأسها ادراج شركه النفط السعوديه ارامكو للاكتتاب العام.
اما الكويت
فعائداتها تمثل نسبه 70٪ من النفط ليجعلها أكثر عرضة للتأثر بالظروف الحالية خاصة
وأنها لم تقم بإقرار قانون الديون لديها،لكن تحرر ميزانيتها من غالبية عبء تكاليف دعم الطاقة
يعد بمثابة خطوط حماية رئيسية لاقتصادها في ظل الظروف العالمية الحالية.
تواجهه
دول الخليج بشكل عام نفس الازمه و هي ازمه تعليق الطيران مع وجود كثافه اجنبيه
عاليه علي اراضيها و مع تفشي الوباء و زياده التكلفه حيث تعتمد علي دخول المواد
البتروليه و التجاره العابره من خلالها كما في الامارات و السياحه مماا يؤدي الي
تأثرها اسرع من الدول الاخري لكن مخزون سنوات الرخائء يمكنه الحد من حده الازمات
كما حدث للامارات العربيه في غضون الازمه الماليه العالميه عام 2008:2009
وخفضت سي
اي كابيتال توقعات نمو الناتج المحلي الإجمالي غير النفطي إلى 1.1% في 2020 مقابل
3.3% في 2019 للسعوديه ، بينما في الكويت، ستسجل الإيرادات في عام 2020 حوالي
12.69 مليار دينار كويتي مقابل المتوقع السابق في 2020 والبالغ نحو 18.01 مليار
دينار كويتي على أساس سعر 54 دولارًا للبرميل
وبناءً
على ذلك، يمكن أن ينخفض الإنفاق الرأسمالي إلى 9.07% من إجمالي حجم الإنفاق، بدلا
من 16.0% المدرجة في الميزانية، وهذا يعني استنفاد صندوق الاحتياطي العام على مدى
عامين (لأول مرة في تاريخه) مقابل توقعاتنا البالغة 4 أعوام، ونرى أنه من المرجح
أن يؤدي ذلك إلى تعجيل الموافقة على قانون إصدار الديون
بشكل او باخر ستمر هذه الازمه و ستدرس في كلا من كتب
التاريخ و كتب الاقتصاد حيث أنها ستفرز عالما جديدا كليا بعدها, يتجه اغلب الظن
الي النمو و الازدهار لدول شرق اسيا مثل سنغافوره حيث جاهزيتها سواء بالبنيه
التحتيه للتكنولوجيه و ايضا التعليم و البحث العلمي و غيرها من المجالات و ايضا
دور الصين سيكون مختلفا و للولايات الامريكيه سيكون لها ايضا دورا مختلفا عما هي
عليه الان واتمني ان يكون لافريقيا دور في استغلال الفرص و الخروج من ازماتها و
استغلال مواردها سواء الطبيعيه او البشريه.
كريم ضياء الدين
تعليقات
إرسال تعليق